NHTSA 調查特斯拉延遲通報！四年累積事故 2,300 起居全國之冠？

美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）近日對特斯拉展開正式調查，原因是該公司多次延遲通報涉及 Autopilot 及 Full Self-Driving（FSD）功能的事故。NHTSA 懷疑部分事故未依規定時限回報，可能違反聯邦針對先進駕駛輔助系統（ADAS）所訂定的通報規定。

本文主要內容

特斯拉表示，延遲通報是因內部資料處理系統發生問題，目前已完成修復。但 NHTSA 認為，這項說明不足以排除通報延遲的系統性風險，並已啟動「審核調查」（audit investigation），以確認事故通報是否即時且完整，同時也將評估是否有其他尚未通報的事故。

Level-2 駕駛輔助系統責任定義明確

依據美國汽車工程師學會（SAE）的定義，Level 2 系統屬於需由駕駛人全程監控的輔助技術，僅提供方向控制與加減速等支援功能，無法完全接管駕駛任務。NHTSA 在制定 SGO 命令時，已明確規定所有涉及此類系統的事故，均須依規定時限通報，以利後續追蹤其安全性與實用性。

特斯拉目前在美國市場販售的車款中，提供兩套 Level 2 駕駛輔助系統：Autopilot 與 FSD (Supervised)。Autopilot 包含主動車距控制與車道維持功能，屬於基礎型輔助駕駛系統；而 FSD (Supervised) 則在此基礎上進一步擴充，新增自動變換車道、自動停車、號誌與路口辨識、自動輔助導航駕駛，以及在城市街道上自動輔助轉向等功能，讓車輛能在市區道路上進行路徑規劃與自動行駛。

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儘管 FSD 名稱中含有「全自動駕駛」字樣，依照現行技術狀況與法規定義，FSD 仍屬於 Level 2 系統，駕駛人必須全程保持注意力，並隨時準備接手車輛操作。若發生事故，責任仍由駕駛人承擔。

該命令適用對象涵蓋特斯拉、通用、福特、現代、日產、Google Waymo 等提供 ADAS 或 ADS 功能的車廠與營運商。若未在規定時限內通報，將可能面臨調查、罰鍰，甚至被要求進行召回處置。

實務上，特斯拉的事故通報量明顯高於其他車廠，原因包括以下幾點：

多數傳統車廠尚未大規模部署高頻率使用的 Level 2 系統，或僅限於高速路況，實際使用強度遠低於特斯拉；
特斯拉透過車聯網系統可自動偵測事故並即時通報，其他車廠則多仰賴駕駛主動通報或後續人工調查，導致通報效率與精度差異顯著；
NHTSA 指出，部分車廠通報件數偏低，將持續評估是否存在漏報或通報流程問題；
根據公開資料，截至 2024 年底，特斯拉通報約 2,300 起事故，遠高於其他品牌，反映出其車載資料回傳能力及使用者行為模式的明顯差異。

以下為部分主要車廠通報數據比較：

車廠名稱	通報事故數（截至 2024 年底）	備註
Tesla	約 2,300 起	通報量居首，包含 40 起死亡事故
Honda	約 100 起	多數來自 Honda Sensing 系統
Subaru	約 40 起	以 EyeSight 系統為主
Ford	約 30 起	包含 BlueCruise 系統
GM（含 Super Cruise）	數十起	通報紀錄分散，範圍不一致
Toyota	少於 10 起	通報件數極低
其他車廠	0–10 起不等	多數尚未大規模部署 Level 2 系統

由此可見，當前各車廠的通報數差異，並不必然代表其他品牌「更安全」，而是與系統使用頻率、資料回傳能力，以及是否確實依規定通報等多重因素有關。

特斯拉事故通報頻繁延遲且未即時送出

根據 2021 年發布的 Standing General Order（SGO），車廠若發生涉及 ADAS 的重大事故，須在知情後 1 日內通報，並於 10 日內補交相關資料。然而，NHTSA 發現特斯拉經常延遲數週甚至數月才完成通報，且多以批次提交方式處理，做法不符規定。

特斯拉常見的通報模式，是將數十起事故整併後一次送交，而非逐一即時通報，導致監管單位無法即時掌握道路風險或及早發現潛在的系統性問題。這類延遲並非偶發，而是多次發生，且橫跨數個月，構成重複性違規行為。

特斯拉將通報延遲歸因內部系統異常

針對通報延遲的質疑，特斯拉回應指出，主因在於資料收集與彙整系統曾發生錯誤，導致事故回報無法即時處理。該問題已於近期完成修復，並表示公司將依規定配合後續通報與補件作業。

然而，NHTSA 表示，僅以單一系統錯誤作為理由，無法充分解釋所有通報延遲情形，尤其是多次批次提交與長時間延宕的案例。審查小組已要求特斯拉提供事故報告的生成與遞交時序，以及相關內部流程紀錄，以進一步釐清是否存在規避或怠忽行為。

特斯拉自動駕駛事故通報量居冠

截至目前，NHTSA 接獲的 Level 2 自動駕駛事故中，有超過一半來自特斯拉。根據統計，自 2021 年 6 月 SGO 生效以來，特斯拉已通報超過 2,300 起事故，其中約 40 起為死亡案件，通報數量為所有車廠中最高。

上述數據來自 NHTSA 官網公布的事故通報彙整資料，涵蓋期間為 2021 年 6 月至 2025 年中。由於特斯拉在美國市場的自動輔助駕駛功能滲透率極高，其事故比例與通報情形也持續受到高度關注。

NHTSA 同步調查 Robotaxi 與低能見度風險

除事故通報問題外，NHTSA 也同步展開多項與 FSD 功能相關的技術調查。首先，針對 FSD 系統在低能見度條件下（如大霧、逆光等）的偵測與判斷能力進行審查，過去已有車主反映，系統在極端天候下曾出現識別錯誤。

另一項重點調查聚焦於特斯拉在德州奧斯汀地區進行的 Robotaxi 測試行為。該區為特斯拉自動駕駛與人工智慧技術部署的核心據點之一，NHTSA 關注其是否符合相關試營運規範，評估項目包括：

是否配有遠端操控機制與人員支援
測試車隊規模是否超出許可範圍
行駛速度與路線是否落在核定範圍內

上述項目牽涉到 Robotaxi 商業化部署的合規性與監理風險，NHTSA 已展開實地訪查並啟動資料調閱程序。

NHTSA 掌握審核權限深入查核通報問題

本次由 NHTSA 啟動的審計調查（audit investigation）並非一般性資料補件程序，而是具有查核內部流程與技術資料的法定權限。調查期間，特斯拉須提交包括工程文件、測試報告與內部審查紀錄等資料，並說明各項通報延誤的具體原因。若調查結果確認違規事實，NHTSA 可依法對特斯拉處以罰鍰，或要求進行軟體更新與強化事故通報流程，甚至可命令召回具潛在風險的車型。