500 萬美元換綠卡？川普金卡計劃試行中、Elon Musk 主導系統開發

Elon Musk 近日在 X 平台證實，川普提出的「金卡計劃」（Gold Card Program）所使用的技術系統，是由他主導的「政府效率部門」（Department of Government Efficiency，簡稱 DOGE）所開發。目前該計劃正進行靜默測試，目的是確保系統運作順暢，預計測試完成後，川普將正式宣布計劃啟動。

美國總統川普所推動的「金卡計劃」，目標是吸引願意支付 500 萬美元的高資產投資人，以換取美國永久居留權。此計劃被視為 EB-5 投資移民簽證的替代方案，強調高額投資、無需創造就業。不過，該計劃仍面臨法律與國安層面的挑戰。

金卡計劃取代 EB-5？高資產移民新選擇

「金卡計劃」規定，投資人需支付 500 萬美元，即可獲得美國永久居留權，並可循取得公民身份的途徑。相較之下，現行 EB-5 計劃要求投資金額至少為 80 萬美元（針對經濟困難地區）或 105 萬美元，且必須創造至少 10 個全職就業機會。2024 財年，EB-5 簽證共核發約 12,839 張，籌得約 40 億美元資金。

川普政府批評 EB-5 計劃存在「欺詐、虛假和執行不力」等問題，因此希望以「金卡計劃」作為替代。不過，由於 EB-5 是由國會立法設立，任何改革都需經過國會批准。

與 EB-5 投資於特定企業不同，「金卡計劃」的資金將直接支付給政府，用於減少美國約 35 兆美元的國債。川普表示，該計劃理論上可能發行多達 100 萬張金卡，為國庫帶來高達 5 兆美元的收入。然而，2022 財年 EB-5 的申請人數僅約 8,000 人，顯示實際需求可能遠低於預期。

Elon Musk 領軍開發 簽證系統測試中

由 Elon Musk 領導的 DOGE 團隊負責開發「金卡簽證」系統，並與美國國務院、國土安全部以及美國公民及移民服務局（USCIS）合作，打造線上申請平台。DOGE 致力於簡化傳統移民審查流程，包括面談與背景調查，目標是在申請提交後兩週內完成審查並核發居留身份。

根據《紐約時報》報導，該平台目前已進入測試階段，部分移民表格中已新增「川普金卡簽證」（Trump Card Visa）選項。Elon Musk 稍早在 X 平台表示：「我們正在進行靜默測試，以確保系統運作順暢。一旦全面測試完成，總統將向公眾宣布其正式啟動。」這項發言顯示，計劃的技術準備已達一定程度，但具體測試細節尚未對外公開。

法律與國安雙重挑戰 金卡計劃爭議不斷

「金卡計劃」在合法性與可行性方面面臨多重挑戰。根據《美國移民與國籍法》（INA），移民簽證類別須由國會決定，若「金卡」被視為全新的簽證類型，必須經由國會修法通過。川普則聲稱該計劃可透過行政命令或修改現行 EB-5 規定實施，無需國會批准，這一說法引發法律界的質疑。

川普表示不排除開放俄羅斯寡頭申請，也引發國安層面的關切。商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）雖強調申請人將接受嚴格審查，但未具體說明如何過濾非法資金或具有政治風險的申請者。

目前全球有超過 100 個國家推行類似的「黃金簽證」制度，但出於安全疑慮，包括愛爾蘭、荷蘭與西班牙等國已陸續終止相關計劃。根據歐盟 2019 年發布的報告，投資移民計劃可能對國家安全構成威脅。

支持與批評並存 社會觀感高度分歧

保守派移民團體批評「金卡計劃」等同於「將美國公民身份賣給出價最高者」，認為此舉違背公平移民原則，可能進一步擴大社會不平等。在 X 平台上，部分使用者表達支持，認為該計劃有助吸引外資、減輕國債負擔；但也有不少批評聲音，指出該政策傾向富人階層，與川普競選期間主張的強硬移民政策相矛盾。

「金卡計劃」的成敗將取決於其法律依據、審查過程的透明度與實際帶來的經濟效益。雖然 DOGE 的技術開發與靜默測試顯示計劃正穩步推進，但法規與安全層面的挑戰，仍可能成為實施上的主要阻力。